365bet台湾官网党组关于印发深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案的通知
发布日期: 2018-05-10 来源: 人秘科 作者: 编辑: 人秘科

 

  

  为认真贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示批示和视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神,进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境,根据市委、市政府部署要求,结合市直环保系统实际,现就深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年活动”),制定如下实施方案。

  一、目标要求

  通过开展作风建设年活动,着力解决影响和制约全市生态环境保护事业发展的突出问题,建立健全作风建设长效机制,切实将活动效果体现在坚决扛起生态文明建设政治责任、确保中省级环保督察反馈问题整改到位、打好污染防治攻坚战、全面完成省上下达的约束性指标、深化环评审批制度改革、有效化解环境风险隐患、推动全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展、提升环保干部队伍综合能力素质的实际行动和成效上。

  (一)牢固树立“四个意识”。把旗帜鲜明讲政治作为第一要求,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把对党的忠诚落实到推进生态文明建设和环境保护的具体行动中。

  (二)坚定生态文明发展理念。深刻把握党的十九大关于生态文明建设的新理念、新目标、新部署,牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,坚决履行生态文明建设政治责任,推动中央和省、市委生态文明建设各项决策部署转化为具体可行的路线图和施工图,为社会提供更多优质生态产品,以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,努力建设天蓝地绿水清的幸福美丽新庆阳。

  (三)坚决纠正影响环保事业发展的突出问题。认真贯彻省政府《关于进一步转变政府系统工作作风“十不准”规定》(即:不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样),和《中共庆阳市委常委会贯彻中央八项规定实施细则》精神,牢固树立正确的政绩观、事业观,全面纠正“庸、懒、散、浮、拖”等不正之风和特权思想,坚决杜绝吃拿卡要等违纪违规行为,进一步深化行政审批“放管服”改革,有效解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题,持续营造良好的发展环境。

  (四)锻造真抓实干的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求,不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力,面对环保改革发展深层次矛盾敢于迎难而上,面对急难险重任务顶得上去,面对各种歪风邪气敢抓敢管,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  (五)扎实推进重点工作落地见效。深入贯彻新发展理念,不断巩固中央、省级环保督察和省委巡视组反馈问题整改成果,全面实施污染防治攻坚战十一大行动,推动完成省上下达的各项约束性指标,认真完成脱贫攻坚帮扶工作任务。

  二、重点任务

  坚持问题导向,对照省委书记林铎、市委书记贠建民、省环保厅厅长雷思维在全省、全市、全系统作风建设年活动动员大会上的讲话要求和省委、市委、省环保厅活动实施方案指出的需着力解决的六个方面突出问题,结合市直环保系统实际,重点查摆解决以下7个方面23类问题。

  (一)下大气力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。一是在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上立场不够坚定、旗帜不够鲜明,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题;二是履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位,抓党建重布置、轻落实,党建、业务“两张皮”,压力责任传导逐级衰减,各党支部作用发挥不充分的问题;三是意识形态工作责任制落实不到位,党的意识淡薄、纪律松弛,管党治党宽松软的问题;四是教育监督管理不到位,个别党支部软弱涣散的问题。

  (二)下大气力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。一是能力水平与当前污染防治形势任务不相适应,谋划部署工作生搬硬套,缺乏针对性、操作性和实效性的问题;二是全局意识、大局意识不强,就环保搞环保,工作停留在吃老本、凭经验,向工作开展好的市州环保部门主动学习借鉴不够的问题;三是对岗位职责范围内的新技术新政策研究不深不透,本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。

  (三)下大气力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。一是贯彻执行局党组重大决策部署推诿扯皮,表态多调门高、行动少落实差、只研究不跟进的问题;二是官僚主义严重,对社会反响和群众反映强烈的问题糊弄应付、“推拖绕”的问题;三是奉行好人主义,内部管理存在的执行纪律不严、违反单位规章制度现象缺乏较真思想,不愿动真碰硬的问题;四是干工作劲头不足,“庸懒散”气息严重,满足于完成任务、工作标准不高,拖拖拉拉、消极应付的问题。

  (四)下大气力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。一是下县(区)调研停留于听汇报、走过场,对深层次问题调研不深不透、措施不当的问题;二是不顾群众需求和利益,搞表面文章的问题;三是用文件落实文件、起草文件和出台制度决策照抄照搬,制定的政策措施针对性、实效性不强的问题。

  (五)下大气力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。一是对环评审批“放管服”改革不重视、落实不到位,存在审批接不住、技术跟不上、程序不规范、服务意识差的问题;二是在项目服务和环境监管上生搬硬套,不能从切实解决企业困难入手帮助企业解决困难,导致出现政务服务质量和效率不高,让群众“多头跑”“事难办”的问题;三是建设项目事中事后监管缺失,“三同时”制度落实不严,监督企业落实环境保护主体责任不到位的问题。

  (六)下大气力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、庸懒散慢、落实不力等问题。一是执行上级决策部署搞变通、做选择,简单的就落实、费力难办的就搁置不管,缺乏担当精神,不能扑下身子真抓实干,欺上瞒下、阳奉阴违的问题;二是在上级调研、检查和考核中,报喜不报忧、弄虚作假、隐瞒实情的问题;三是抓工作的责任心和紧迫感不强,庸政懒政怠政,部分市级重大项目和生态环境保护重点项目工程久拖不决的问题。

  (七)下大力气解决突出环境问题。一是对中央、省级环保督察和党的十八大以来各级巡视、督查、审计、专项检查的反馈意见,没有从干部作风、工作措施、制度建设等方面深刻反思、吸取教训,举一反三、排查化解风险隐患不到位的问题;二是对个别干部职工纪律教育和日常监督管理宽松软,廉政风险仍然较高的问题;三是对群众多次投诉的环境问题未能及时整改解决,领导不重视、工作人员业务不熟,推诿扯皮、不担当不作为的问题。

  三、步骤安排

  作风建设年活动从2018年2月开始,至2019年2月底结束,分四个阶段进行。

  (一)动员部署阶段(2018年2月至5月上旬)。

  1. 成立市直环保系统“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,制定实施方案,召开动员大会。

  2. 机关各科室、单位要制定详细推进计划和任务清单,明确责任分工,抓好具体任务落实。

  3. 机关各科室、局属各单位集中开展转变作风改善发展环境学习教育,统一思想认识,作出具体安排,确保省、市委和局党组部署要求贯彻落实到每一名干部职工。

  (二)查摆问题阶段(2018年5月中旬至6月底)

  1. 广泛征求意见。机关各科室、局属各单位通过座谈走访、发放征求意见等方式,认真听取相关部门及群众和服务对象意见。

  2. 开展大对标大检查。组织召开“学党章、明党纪、转作风、树形象”专题组织生活会,以折达公路问题等为反面典型,对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示精神和形式主义、官僚主义的10种新表现,根据重点任务中7个方面23类问题,对照部门职责、岗位职责、党员职责,深入查摆问题,制定具体管用的整改措施,补齐短板、改进作风。

  3. 认真查漏补缺。梳理排查年度工作任务进展缓慢、成效不强的具体事项,结合党的十八大以来各类问题整改落实工作“回头看”,以及市直环保系统“三纠三促”专项行动工作台账中的5项整改任务,将未按时限完成和正在进行中的事项均列入作风建设年活动整改清单。

  4. 建立整改台账。建立局领导班子和科室(单位)自查问题整改台账,列明具体问题,细化责任分工、整改措施和完成时限,做到标本兼治。机关各科室、局属各单位整改台帐(附件2)6月底前报局领导小组办公室备案。

  (三)整改落实阶段(2018年7月至12月底)

  1. 推动大整改大转变。机关各科室、局属各单位靠实整改责任、落实整改措施,对整改台帐和问题清单实行动态管理,整改完成的挂牌销号,新发现问题及时补充,每月底向局领导小组办公室报告进展情况报告和整改台账完成进度。局领导小组办公室每季度末向市委、市政府和省环保厅领导小组办公室书面报送阶段性总结。

  2. 加强督导检查。局领导小组办公室通过明查暗访、专项检查等形式,对机关各科室、局属各单位活动开展情况和问题整改落实情况进行跟踪督查,发现问题、督促整改。局党组每个月要听取工作进展情况。

  3. 形成监督合力。局领导小组办公室从“两代表一委员”以及各类企事业单位中聘任作风建设年活动监督员,参与对机关各科室、局属各单位的明查暗访和监督评议。

  (四)总结评议阶段(2019年1月至2月)

  1. 机关各科室、局属各单位全面深入总结作风建设年活动开展情况,形成书面总结报告,于2019年1月10日前报局领导小组办公室。

  2. 局领导小组办公室采取科室(单位)自评互评、领导评价、社会评议等多种形式,通过查阅资料、实地走访、个别谈话等方式,对机关各科室、局属各单位转变作风改善发展环境满意度进行综合评议,评出“好”“较好”“一般”“差”四个等次,作为年度考核评先选优的重要依据。

  3. 召开作风建设年活动总结大会,通报市直环保系统转变作风改善发展环境工作情况,对活动中涌现出的先进集体和个人进行表彰,并安排部署下一步工作。

  四、组织保障

  (一)加强领导,落实工作责任。成立市直环保系统作风建设年活动领导小组,由局党组书记、局长任组长,各班子成员任副组长,各科室、单位负责人为成员(附件1)。领导小组办公室设在局人秘科,人秘科科长兼任办公室主任,负责综合协调、督促检查、执纪问责、考核评价等工作。局领导小组每季度召开专题会议听取汇报、研判形势、解决问题。各科室(单位)主要负责人要认真履行主体责任,对活动作出具体安排,定期督促自查自纠,指定专人负责及时报告有关情况,确保活动取得实效。

  (二)以上率下,示范引领带动。局班子成员要以加强和改进作风的实际行动为干部职工树起标杆,要在转变作风改善发展环境上走在前、做表率,既要带头改进自身作风,也要履行好领导责任、监管责任,定期听取分管科室和单位作风建设年活动汇报,深入一线掌握情况,认真贯彻《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》精神,大兴调查研究之风,全年局班子成员深入县(区)和企业调研时间不少于15天。督促指导科室(单位)发现差距、解决问题。各科室(单位)主要负责人和其他科级干部要带头对照检查,带头整改作风方面的突出问题,通过层层示范带动,推进作风建设年活动深入扎实开展。

  (三)营造氛围,接受社会监督。市局门户网站开设活动宣传专栏,办公场所悬挂作风建设宣传展板、挂图,利用报纸、网络等媒体平台,树立和宣传市直环保系统作风建设年活动中涌现的先进典型,总结经验做法,大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。坚持开门整改,在机关一楼大厅设立意见箱,公布投诉举报电话,开通投诉举报电子邮箱,聘请作风建设监督员,接受社会各界和群众监督,形成全方位的监督格局。

  (四)统筹推进,务求取得实效。结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育、深化“放管服”改革工作突破年活动、“三纠三促”专项行动等统筹推进,正确处理好开展活动与做好各项工作的关系,防止就作风抓作风、就活动搞活动,使履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题切实得到解决,促进生态环境保护各项任务全面完成,以抓落实的实际效果检验作风建设年活动成效,确保市直环保系统工作效率、服务质量、作风建设、能力水平经得起方方面面的检验。

  (五)严肃问责,倒逼作风转变。把作风建设年活动作为年度考核述职和各党支部书记述职的重要内容,加强对活动开展情况的监督检查。切实加大问责通报力度,对督查发现和群众反映强烈的不担当不作为问题,要坚决纠正、严肃问责处理,并在一定范围内通报。对中央、省市委和局党组三令五申强调的事项依然我行我素的人和事,要从严从快从重问责处理,确保领导作风、机关作风、干部作风得到显著改进。

  

  附件:365bet台湾官网深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组及办公室成员名单

  

  

  

  

  

  附件

  

  365bet台湾官网深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组成员名单

  

  一、组长

  杨  漪   市环保局党组书记、局长

  二、副组长

  何鸿政  市环保局党组成员、副局长

  张秉军  市环保局党组成员、副局长

  金晓鹏  市环保局党组成员、副局长

  苏荣花  市环保局副调研员

  许占青  市环境监察支队支队长

  三、成员

  秦伟明  市环保局人事秘书科科长

  刘亚芬  市环保局执法监察科科长

  董晓荣  市环保局规划环评科科长

  李  鑫   市环保局污染控制科科长

  孙守宽  市环保局自然生态科科长

  郭新杰  市环境监察支队副支队长  

  付奕宁  市环境监测站站长

  邱丽莉  市环境监控中心主任

  尉  英  市机动车污染防治中心主任

  廖廷录  市环境工程评估中心主任

  张艳丽  市生态市创建办主任

  汪生海  市医疗废物集中处置中心主任

  王向峰  市环保研究所所长

  领导小组办公室设在人秘科,由秦伟明同志兼任办公室主任。

  

  

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