庆阳市环保局2016年党风廉政建设和反腐败工作情况的报告
发布日期: 2017-01-24 来源: 人秘科 作者: 编辑: 人秘科

 

 

 今年以来,局党组紧紧围绕落实党风廉政建设两个责任服务全市工作大局的目标,把党风廉政建设融入领导班子建设、干部队伍建设、机关党建和环境保护全过程,以开展干部作风大整顿为突破,以两学一做专项教育为动力,主题党日党性锤炼日活动为抓手,深入开展党风廉政建设工作,不断完善落实党风廉政建设两个责任标准化建设,严控环保工作廉政风险,落实防控措施,较好地完成了阶段性工作任务,为推动全市环保事业健康发展提供了坚强保障。

    一、全面安排部署。局党组3月8日召开了全市环保局长座谈会及环保系统党风廉政建设工作会议,全面安排部署环保系统党风廉政建设工作。主要领导与分管领导、分管领导与各科室(单位)签订了内部党风廉政建设目标管理责任书,印发了《2016年党风廉政建设工作要点》、《2016年党风廉政建设任务分解表》,细化分解党风廉政建设工作任务,明确了工作目标和措施。局党组书记8次主持研究安排部署党风廉政建设工作,经常督促各项任务落实,党组班子其他成员每季度分别听取和安排分管科室(单位)党风廉政建设和业务工作,各支部、各科室、局属各单位也都认真贯彻落实局党组会议精神,具体安排本支部、科室、单位的党风廉政建设和业务工作,明确了任务,靠实了责任,促抓了落实。加强纪检监察干部队伍建设,充实了纪检监察部门工作力量,推进工作高效落实。

    二、推进责任落实。认真落实党风廉政建设两个责任,开展了科室(单位)科级干部三述工作,就个人遵守纪律、廉洁从政和作风建设情况在局副科级以上会议上作了报告,并且进行了测评。局党组成员每季度听取分管科室(单位)党风廉政建设工作情况汇报,分别开展了1次分管领域党风廉政建设情况专题调研,向党组和主要负责人分别汇报了1次分管科室(单位)党风廉政建设情况,分析存在问题,及时提出了工作要求。全面开展了三个层次廉政约谈,局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室(单位)负责人、科室(单位)负责人与本科室(单位)干部进行了面对面约谈,在约谈记录上签字,实现了党风廉政建设压力和责任传导全覆盖。各党支部、各科室、局属各单位主要负责人履行一岗双责,随时开展日常谈话,主动了解直接管辖干部的廉政勤政情况,发现问题,及时纠正、及时报告。

    三、严明党的纪律。开展了严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大行动,促使全体党员干部遵守党的纪律。局党组把严明政治纪律,保证政令畅通、令行禁止贯穿到各项工作始终,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做政治上的明白人。强化组织观念,局党组认真执行党内组织原则和各项议事决策规则,坚持三重一大事项全部先由局内部三个审查小组初审后由局党组或局务会审定。严肃财务纪律,从严落实财务管理、公务接待和公务用车管理制度,严格执行经费支出提前报批、逐级审核、国库集中支付制度,对不符合财务管理规定的费用坚决不予报销,三公经费支出同比明显下降。恪守群众纪律,保持党和群众血肉联系,建立了帮扶干部驻村制度,帮扶干部深入农户,听取群众意见建议,努力解决事关群众切身利益的实际困难。从严管理队伍,加强督查考核,对干部职工24小时值班、上班情况、党内组织生活等进行定期不定期督查,印发《督查通报》,督促工作落实。严守生活纪律,培养高尚情操,教育干部职工正确处理人情往来和工作关系,净化社交圈,不出入娱乐场所和私人会所,不参与高消费娱乐活动,做到交往谨慎小心、情趣爱好积极健康,没有发现职工违纪问题。

     四、强化廉政教育。局党组注重组织职工集体学习和坚持自学,注重正面学习教育和反面警示教育相结合,组织干部职工观看了《代价》、《廉政微电影》等警示教育片,学习近年来环保系统违纪违法典型案件,深受教育。认真学习领会先进事迹的精神实质,深刻剖析违纪违法案件的根源,以先进典型为标杆,以反面典型为警示。截至目前,局党组中心组专题集体学习党风廉政建设方面内容12次,党组书记给局系统全体党员干部上专题廉政党课1次、分管领导上党课2次,组织全体职工集体开展党风廉政学习教育12次。5个党支部坚持落实三会一课制度,不断规范党员组织生活。各党支部、各科室、局属各单位主要负责人每季度组织本支部、本科室、本单位职工集中开展党风廉政正面教育和警示教育,组织职工坚持自学,职工廉政学习笔记摘抄均在10000字以上。加强廉政信息采集工作,报送信息18篇。

    五、深化党的建设。两学一做专项教育为抓手,推进党建工作取得新成效3月份开始,局党组就把两学一做专项教育作为今年一项重大政治任务来抓,召开工作推进会,全面安排部署,先后印发了《市直环保系统党员开展两学一做专项教育实施方案》、《2016年主题党日党性锤炼日安排意见》,局班子成员先学一步、深学一层,引领局系统两学一做专项教育顺利推进。局总支、各党支部也召开会议,印发了各自具体的实施方案,征订了《党建》、《党的建设》、《共产党员》等学习资料,引导广大党员认识在全党开展专项教育的重大现实意义。在公务活动中,所有党员都佩戴党徽,办公桌面摆放我是共产党员桌牌,亮明身份信息,接受干部和群众监督。组织全体党员参加市直机关工委组织的《中国共产党章程》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和两学一做专项教育知识竞赛活动,提高了党员干部的理论知识水平。组织党员参加了全市廉政从小事做起有奖征文活动,共征集到专题论文4篇参与评选。组织全体党员先后参加了党的十八届五中全会和习总书记系列重要讲话精神宣讲活动政府和社会资本合作(PPP)项目专题辅导等陇东大讲堂活动。邀请市委讲师团为全体党员作了党内法规辅导,省委党校李君才、市委党校徐振伟教授分别作了《协调推进四个全面贯彻落实五大理念》和习总书记七一讲话专题辅导报告,市纪委派驻第二纪检组组长任万隆专题为我局作了十八届六中全会精神宣讲和辅导。在纪念红军长征胜利80周年之际,组织党员干部到红军长征经过地镇原三岔镇接受革命传统教育。在庆祝建党95周年活动中,组织局系统全体党员重温了入党誓词,选拔了7名优秀党员和入党积极分子参加了立足本职岗位,发挥党员先锋引领作用演讲比赛,引导党员干部坚定理想信念、提高党性觉悟,增强四种意识,营造爱岗敬业、勇于奉献的工作氛围。在专题学习中,引导党员干部认真记学习笔记,写心得体会,全年共撰写心得体会138篇,提交讨论发言材料30余份。坚持班子成员与党组织书记带头讲党课制度,各分管领导、党支部书记、优秀党员纷纷走上讲台,结合自身工作实际讲授党课,通过以讲促学、以写促学、以评促学、以考促学,推动每名党员干部真学深学,学以致用。把学习教育与抓好党员队伍建设结合起来,督导落实三会一课制度,完成了局总支和5个支部的改选以及局机关支部党小组的组建工作。今年以来,局总支共确立发展对象3名、入党积极分子6名,全年收缴党费35501.2元,下实手开展 2008年至2016年党费清缴工作,共补缴党费36397.5元,所收党费已全部上缴市直机关工委。把学习教育与主题党日党性锤炼日活动结合起来,通过开展党员洗礼党员讲堂党员回巢、环境卫生大整治等活动,充分发挥党员干部的先锋模范作用,进一步密切党群关系,激发党员干部干事创业热情。

    六、规范权力运行。完善民主议事决策机制,落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度,针对环保五大核心权力,按照环保权力运行流程,落实相应防控措施,预防廉政风险。印发了《庆阳市环评审批制度改革试点工作方案》,全面开展环评改革试点,下放和豁免了一批行政审批事项,快捷、高效、廉洁办理行政审批事项。全市已完成建设项目环评审批212个,备案126、豁免54个。加快建设电子政务和电子监察系统平台,严格实施新《环境保护法》和五个配套办法。环境监测、排污费征收严格按规定收取,严格实行收支两条线,收费标准、程序、数额全部在门户网站公示。资金项目的安排使用坚持合理公正的原则,按规定程序全部由集体讨论决定。各类物资采购和环保项目实施,严格执行招投标和政府采购法规,实行公开招标。启用了环境行政处罚自由裁量辅助决策系统,依法规范执法,今年以来实施环境违法行政处罚42起。六.五环境日开展了召开全市环境状况新闻发布会等八项活动,强化环保法律法规宣传教育,促进依法行政。

    七、加强监督检查。组织相关人员定期不定期督查环保重点工作、机关作风效能和党建活动开展情况,印发《督查通报》,督促工作落实。开展了精准扶贫领域涉及环保方面的两查两保专项行动,印发了实施方案,深入开展了环保系统自查和督查工作,没有发现环保政策和项目资金落实不到位问题,维护了群众环保权益。局党组上半年对各党支部、各科室、局属各单位落实党风廉政建设两个责任情况进行了督查,通报了工作进展情况,针对存在问题正在全力整改。认真落实中央八项规定、省委双十条规定和市委22条实施细则,紧盯元旦、春节、端午等重要时间节点,组织开展明察暗访,没有发现违规滥发物品和津贴补贴问题。实施了党风廉政建设巡察工作,印发了《党风廉政建设巡察工作实施办法》、《关于开展2016年第一轮党风廉政建设巡察工作的通知》,安排第一轮对规划环评科、市环境监察支队、市环境监测站开展党风廉政建设巡察工作,重点巡察党风廉政建设责任制落实、党的纪律执行、作风建设、干部选拔任用、廉政学习教育、廉政风险防范、内部管理和重点业务工作开展情况。   

八、强化作风建设。以效能风暴行动为契机,强化干部作风大整顿,印发了《关于进一步抓好市直环保系统干部作风大整顿的通知》,进一步推动市直环保系统干部作风建设常态化。进一步开展了公职人员经商办企业清理查处工作,针对1名退休职工参与经商办企业问题,督促及时进行了整改和处理。积极推动环境保护监管责任落实,全面开展环保问题大排查大整治,组织开展了全市环境保护重点问题、环境风险隐患、建设项目环境安全等专项执法检查,全市共出动执法人员1800多人(次),检查各类企业、单位981户,查处环境违法问题1262个,整改1159件,市级挂牌督办33起,实施预警监控17起,查封违法企业28家,停产整治6家,市、县环保部门办理行政处罚案件119件,罚款435.9万元,其中,市级实施行政处罚39起,处罚金额292.1万元。截至目前,全市共征收排污费2779.3万元。连续公布了两期企业环境保护诚信红黑榜名单,并制定了相应的奖惩措施。全市共受理各类环境信访投诉444件,已办结的444件,办理回复率达100 %。今年市级环保部门承办的人大、政协提议案4件,已全部办结。全面落实双联及扶贫攻坚工作会议、扶贫攻坚誓师大会精神,按照全市1+20扶贫攻坚方案和年度脱贫攻坚军令状,认真梳理分析环保部门承担的工作任务,协调帮助镇原县三岔镇高湾村和米家川村做好通村道路硬化、安全饮水、综合性村民活动场所、村敬老院等欠缺项目的申报和落实工作,继续委派青年干部担任双联村第一书记,充实驻村工作队,重新确定了双联户和帮扶干部,督促双联干部按时开展入户帮扶,撰写民情日记,填写入户记录和工作日志,制定落实帮扶工作计划;与市司法局联合在帮联村举办了以法制宣传为主的法律服务直通车讲座,培训人员达200余人,发放农药喷雾器100余台。组织全体党员为农村留守儿童捐款10600元,捐衣服、学习用品、床上用品等40多件。

九、保障中央督察。中央第七环保督察组进驻我省督察以来,全市上下高度重视,及时安排部署,严明工作责任,认真查处督察组交办的各类信访投诉案件,扎实推进环境突出问题整改落实,有力保障了中央环保督察工作顺利开展。一是全面安排部署。把迎接中央环保督察组督察工作作为一项重大政治任务来抓,及时汇报市委、市政府主要领导和分管领导,并严格按照市委、市政府主要领导和分管领导指示精神,及时召开工作布置会,传达学习省上会议和市委、市政府主要领导的重要批示精神,通报中央环保督察的相关情况、要求及主要内容,成立了保障中央环保督察工作领导小组和联络、综合、信访、监测、保障等5个工作组,明确了职责。二是信访投诉问题立转立办立查。成立了以市政府分管领导为组长的中央环保督察组交办环境信访案件办理工作领导小组,抽调专人办理信访案件,对案件办理的程序、时限、调查处理、监督问责、整理建档等作出明确规定,并第一时间在庆阳电视台、陇东报、市环保局网站等媒体全面公布了中央环保督察组值班举报电话和邮箱,畅通了信访投诉渠道。按照市委市政府主要领导的批示要求,对信访问题较多的县(区),市保障领导小组安排专人赶赴现场督促指导办理。三是严明纪律责任,突出重点环境问题整改。根据市委、市政府的安排,结合省政府、省环保厅移送的历次督察发现的问题线索,对全市范围内突出环境问题及2013年以来重点环境信访问题进行全面梳理,逐条逐项研究制定了整改方案,全面部署,靠实了整改责任,明确了时限要求。四是强化舆论宣传,积极回应社会关切。建立了互联网+主流媒体的信息公开互动机制,在陇东报(掌中庆阳)、庆阳电视台、庆阳市委网、中国庆阳网、看清网、市环保局网和各县区政府网、电视台开设了环保督察进行时”“环保督察、立查立改专栏,在陇东报开设了环保督察在进行专题栏目,全时段、全天候滚动播放、登载中央第七环保督察组督察进驻期间的专门值班电话、邮政信箱、受理举报电话时间,第一时间公布督察组交办信访问题、案件办理结果、问责处理情况等,增强了人民群众对环保督察工作的认同感和环境改善的获得感,实现了以公开促整改,以监督促落实。截至12月28日,我市在网站、纸媒等公开报道了110件信访案件和已办结91件信访案件的办理情况。

我局党风廉政建设和反腐败工作经过不懈努力,取得了一定成效,但还存在一些问题,主要表现在:一是认识上需进一步深化;二是教育上需进一步加强;三是措施上需进一步完善。

下一步,局党组将按照市委、市纪委要求,针对存在问题,强化党风廉政建设两个责任落实,确保完成党风廉政建设全年工作任务。

一是坚持落实两个责任局党组将坚持落实党风廉政建设主体责任,主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人职责,班子成员严格落实一岗双责,带头在政治定力、担当精神、工作方法、清正廉洁上向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,带头参加双重组织生活,带头学党章党规学习近平总书记系列重要讲话,带头讲党课,带头深入基层开展调研指导,带头做一名合格党员,带动全体党员争做合格党员。

    二是加强廉政教育。采取多种形式坚持开展党风廉政教育,局党组将继续落实至少每月1次的全体党员干部党风廉政学习教育,党组中心组至少每季度1次的党风廉政建设集体学习,各党支部、各科室、局属各单位主要负责人至少每季度组织本支部、本科室、本单位职工集中开展1次党风廉政正面教育和警示教育,坚持开展自学,不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

    三是强化监督检查。坚持定期不定期开展纪律作风监督检查、约谈谈话、半年年终考核、末位表态、定期报告、重大情况随时报告等制度,抓好作风建设和政风行风民主评议工作,发现问题及时查纠整改,逐步提高公众对环保工作满意度,确保把全市环境保护工作的重大决策部署落实到位,有力推动各项工作取得实效。 

 

 

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