市环保局2015年度党风廉政建设主体责任落实情况
发布日期: 2016-02-23 来源: 人秘科 作者: 编辑: 人秘科

 

 

今年以来,我局党组认真履行党风廉政建设“两个责任”标准化建设工作领导责任,定期召开会议,专题研究党风廉政建设,分析工作中出现的新情况新问题,认真研究解决的措施办法,逐步建立了党风廉政建设工作统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局,确保了各项工作任务抓实见效。

一、工作情况

(一)全面安排部署。局党组2月28日召开了全市环保局长座谈会及环保系统党风廉政建设工作会议,全面安排部署了环保系统党风廉政建设工作。与各科室、局属各单位签订了内部党风廉政建设目标管理责任书,印发了《市环保局2015年党风廉政建设工作要点》、《市环保局2015年党风廉政建设任务分解表》,细化分解党风廉政建设工作任务,制定任务明细表和推进落实台账,明确目标任务、工作措施、牵头部门、完成时限,实行任务落实销号制度,制作了内部2015年党风廉政建设工作手册。局党组书记组织9次专题研究党风廉政建设工作,党组班子其他成员每季度分别统筹安排分管科室、单位的党风廉政建设和业务工作,各支部、各科室、局属各单位也都贯彻局党组会议精神,具体安排了本支部、科室、单位的党风廉政建设和业务工作,明确了任务,靠实了责任,有效推进了工作。

   (二)严明政治纪律。局党组自觉同中央、省市委保持高度一致,适时召集会议传达学习上级关于加强党风廉政建设的重要精神,研究提出贯彻落实的具体意见,对重大问题和重要事项作出决定和安排。重点学习了中央、省、市关于“守纪律、讲规矩”等一系列重要论述,增强“守纪律、讲规矩”的思想自觉和行动自觉。学习研读了习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话、《省委省政府关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》和市委市政府贯彻《实施方案》,研究制定了市环保局2015年贯彻落实的实施方案,确定了党风廉政建设等20项重点工作,逐项明确了责任领导、责任单位、配合单位和完成时限。传达学习了5月15日市委常委扩大会和5月21日市政府党组扩大会议精神及市委、市政府主要领导“三严三实”党课辅导报告,制定了市直环保系统“三严三实”实施方案,局党组书记和其他班子成员分别向全体党员及副科级以上党员干部作了“三严三实”专题教育党课辅导报告,扎实地开展了三次学习研讨活动,召开民主生活会,认真总结活动开展情况。召开了全体党员干部“弘扬南梁精神”动员会议和落实“三会一课”制度,组织全体党员干部赴华池南梁参加了甘肃省“6.5”环境日暨“依法治理环境建设美丽甘肃”环保宣传活动,参观了南梁革命纪念馆,接受了革命传统教育。传达学习了市委市政府弘扬南梁精神干部作风大整顿、“两好两促”专项行动会议精神,研究制定了市直环保系统作风大整顿实施方案和“两好两促”活动实施方案并积极予以实施。学习贯彻全市经济形势分析会议、党风廉政建设工作会议和市委三届十次、十一次全委(扩大)会议精神,总结了全年各项工作,通报了内部目标管理责任书公共指标和业务指标完成情况,找出了工作差距,研究了2016年及“十三五”重点工作。局纪检监察部门定期不定期组织开展重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,发现违反政治纪律的行为严肃处理,确保政令畅通、令行禁止。

(三)推进责任落实。加强党风廉政建设“两个责任”标准化建设,按照“1+2+5”工作模式,以市委“两个责任”标准化《工作手册》、落实党风廉政建设《资料汇编》和《文件法规汇编》为指导,制作了市环保局《党风廉政建设主体责任分解表》、《党组主体责任链条式传导、倒逼式追责图》、《纪检组监督责任网格式覆盖、倒逼式追责图》、《核心权力清单》、《核心权力运行流程图》“五张工作图”,全部张贴上墙,并汇编成工作手册,印发局党组班子成员和全体干部抓好落实。按照局党组主体责任分解,针对确定的建设项目环境影响评价文件审批、危险废物转移审核审批、环境违法处罚、排污费征收、环保项目资金管理五种核心权力,逐个排查核心廉政风险点7个,制定相应防控措施19条,明晰运行流程,链条式传导倒逼式追责,纪检组网格式覆盖倒逼式追责,初步显示了成效。9月8日,局党组书记参加了全市县(区)和市直部门党政主要负责人“三述”会议,就个人遵守纪律、廉洁从政和作风建设情况向大会作了报告。局党组其他班子成员每季度听取分管科室(单位)党风廉政建设工作情况汇报,3月份分别开展了分管领域党风廉政建设情况专题调研,上半年和年终分别向党组和主要负责人汇报了分管科室(单位)党风廉政建设情况,及时报告发现的重大问题线索。各党支部、各科室、局属各单位主要负责人履行“一岗双责”,主动谈话了解直接管辖干部的廉政勤政情况,发现问题,及时约谈、及时纠正、及时报告。

    (四)强化廉政教育。局党组注重组织职工集体学习和坚持自学,注重正面学习教育和反面警示教育相结合,重点学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,市委、市纪委全会和市纪委《关于中秋、国庆期间“九个严禁”、“九个严查”通知》文件等精神。邀请市委党校校务委员、教授刘连志,市委讲师团副团长赵鹏民,为市直环保系统全体职工分别作了党的十八届五中全会精神及党内“两项法规”专题报告会,取得了良好教育效果。截至目前,局党组中心组专题集中学习党风廉政建设方面内容12次,组织全体职工集体开展党风廉政学习教育12次。各党支部、各科室、局属各单位主要负责人每月组织本支部、本科室、本单位职工集中开展党风廉政正面教育、警示教育、法规条纪学习教育,组织职工坚持自学,职工廉政学习笔记摘抄均在1万字以上。

    (五)规范权力运行。完善民主议事决策机制,落实重大事项党组或局务会决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。起草了《庆阳市环评审批制度改革试点工作方案》,将全面开展环评改革试点工作,下放和豁免一批行政审批事项,快捷、高效、廉洁办理。执法监察加快建设电子政务和电子监察系统平台,严格实施新《环境保护法》和五个配套办法。环境监测、排污费征收严格按规定收取,程序公开、标准统一,今年全市共征收排污费2619万元,其中市级征收2339万元。资金项目的安排使用坚持合理公正恰当的原则,按规定程序全部由局务会讨论决定,今年从市级排污费专项中共下达4批环保专项资金 1474万元。全年开展局机关和局属财务独立单位财务稽查2次,针对存在问题全部进行了整改。各类采购和基建维修事项,执行招投标和政府采购法规,实行公开招标采购。科级干部的选拔任用,按规定的条件和程序进行,落实廉政审查、任前公示和轮岗交流等制度,全年交流科室、单位主要负责同志11名,均进行了廉政审查。启用了环境行政处罚自由裁量辅助决策系统,依法规范执法。大力开展“六五”保密法制宣传教育和“六五”普法工作,顺利通过了全市“六五”普法和依法行政工作检查验收。

(六)加强监督检查。单设监察室,补充人员力量,加强了纪检监察工作和内部重点工作督查。实行重点工作内部督查通报机制,由局党组统一领导,纪检组、人秘科、监察室组织实施,每周定期不定期至少对内部重点工作和纪律作风督查2次,每月如实客观的通报1次,督促落实省政府环保目标责任书任务和市委市政府安排部署的重点工作任务、环保大检查九项重点任务、上级交办和领导批办事项、局党组(局务会和局长办公会)决定事项、工作效能、作风和纪律执行等情况,发现问题及时查纠整改。今年以来,全市共出动环境执法人员3800多人(次),检查企业981户(次),查处问题293件,行政处罚42起,处罚金额209万元,向公安部门移送环境违法案件5起,行政拘留3人。市级先后三批挂牌督办了31个重点环境问题,在《陇东报》公开曝光了33起重点环境违法案件查处情况。内部督查通报职工上班迟到18人次、职工会议旷会2人次,纪检组、监察室约谈干部20人。党组书记8月份对班子成员、新提拔的1名副县级监察支队长和内部交流的11名科室、单位主要负责人进行了谈心谈话,提出了落实党风廉政建设“一岗双责”的基本要求和具体要求。班子其他成员与分管科室(单位)主要负责人、科室(单位)主要负责人与本科室(单位)干部全部进行了集体谈话和个别谈话。局纪检组长及时对新提拔的1名副县级监察支队长和内部交流的11名科室、单位主要负责人进行了廉政谈话,了解掌握履行主体责任和监督责任的情况,提出了勤政廉政的要求。局党组每半年对各党支部、各科室、局属各单位落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况开展了自查和督查,通报工作进展情况,针对存在问题限期进行了整改。紧盯元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点,组织开展明察暗访,没有发现违反作风纪律规定的问题。全年2次专项治理和通报了“三公”经费、办公用房清理、公车购置配备使用和专项业务工作,确保了党风廉政建设和各项业务工作的顺利开展。检查了局属财务独立单位收费情况,整改了存在问题。市医废中心上缴市财政医废处置收费97.59万元,从2016年纳入事业单位管理,实行收支两条线;市环保所上缴市财政环评费结余资金2652.25万元,财务已经审计,将与市环保局脱钩;查处市环保产业协会违规收取“资质评审费”18万元用于支付接待费等开支案件1起,已建议市直机关工委给予原环保产业协会会长、秘书长李润民同志党内警告处分,将市环保产业协会与市环保局脱钩。

(七)强化作风建设。认真开展“三严三实”专题教育、弘扬南梁精神干部作风大整顿、“两好两促”专项行动等活动,巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,“四风”问题已基本整改到位。在所联的镇原县三岔镇高湾村、米家川村深入开展双联行动及扶贫攻坚工作,落实驻村制度,今年多方筹措资金先后投入62.9万元,帮助2个村开展了农村环境综合整治、垃圾处置、水质监测、环保公益林建设、道路维修、文化广场建设、春耕生产和种植养殖培训等。扎实整改省政府稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计反馈的情况,针对环保资金项目管理方面存在的问题,按照市政府办和市审计局下发的整改方案和要求,限期整改,预防风险,形成了有效的管理机制和办法。认真落实中央八项规定、省委“双十条”规定和市委22条“实施细则”,今年“三公”经费支出同比下降6.9%。扎实开展环境信访办理、回复工作检查,对2014年以来36件重点信访案件进行了回访,督办了西峰区富浩天建材有限公司粉尘污染和环县超低渗透第四项目部镇429井场废气污染信访案,全市共受理办结环境信访投诉710件,定期排查督查了市管重点企业环境风险隐患,排查整改了油区管线、厂站环境风险隐患,制定了重污染天气等4个应急预案,开展了2次突发环境事故应急演练,妥善处置了环县樊家川输油管线破裂原油泄漏事故。

    二、存在问题

一是党风廉政建设学习教育方式还不灵活,反面警示教育力度不大,自学坚持不够。二是对干部职工的谈心谈话不够深入,没能顾及到个性差异,提醒教育效果不佳。三是党风廉政建设“两个责任”落实不够深入具体,完成规定动作多,缺乏结合环保实际工作推动“两个责任”落实的措施办法。四是各党支部、各科室、局属各单位每季度给分管领导汇报党风廉政建设工作不及时,资料档案不完善。

三、工作打算

下一步,我局党组将按照市委、市纪委的要求,针对存在问题,强化党风廉政建设“两个责任”标准化建设,进一步抓好“两个责任”落实,做好党风廉政建设工作。

(一)狠抓学习教育。局党组将紧盯10项主体责任内容,牢固树立“不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识,落实主要负责人“第一责任人”意识,班子成员“一岗双责”意识,狠抓学习教育不放松,强化党员干部的纪律规矩意识,形成齐抓共管的工作合力。

(二)及时安排部署。适时传达学习中央、省、市关于党风廉政建设工作会议精神,深入学习中央、省、市委领导关于“两个责任”的重要论述,全面领会落实主体责任的重大意义,结合环保工作实际,持续落实至少每季度研究安排1次党风廉政建设的工作制度。

(三)完善标准化建设。按照党风廉政建设“两个责任”标准化建设要求,党组书记适时召集会议传达学习贯彻上级关于加强党风廉政建设的重要讲话精神,党组班子其他成员持续落实每季度听取分管科室(单位)党风廉政建设工作情况汇报,落实分管领域党风廉政建设情况专题调研,定期向党组和主要负责人汇报分管科室(单位)党风廉政建设情况。

(四)加强廉政教育。局党组继续落实至少每月1次的全体职工党风廉政学习教育,党组中心组至少每季度1次的党风廉政建设集体学习,各党支部、各科室、局属各单位主要负责人至少每季度组织本支部、本科室、本单位职工集中开展1次党风廉政正面教育、警示教育、法规条纪学习教育。

(五)规范权力运行。不断完善“三重一大”事项局党组或局务会决策制度,做好环评制度改革试点工作,行使好环保五种核心权力,开展好“三公”经费、办公用房清理、公车购置配备使用和专项业务工作等稽查和通报。

(六)强化监督检查。坚持定期不定期的开展作风纪律监督检查、约谈谈话、半年年终考核、末位表态、定期报告、重大情况随时报告等制度,抓好作风建设和政风行风民主评议工作,发现问题及时查纠整改,提高公众对环保工作满意度。确保在全市重大决策部署落实情况监督检查中,督促发现问题整改落实率达到100%,违纪违规问责追究率达到100%。

      

 

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