关于党的群众路线教育实践活动整改落实巩固扩展和”回头看“情况报告
发布日期: 2015-04-02 来源: 人秘科 作者: 编辑: 人秘科


市委群教办:

根据市委关于党的群众路线教育实践活动整改工作巩固和拓展活动成果、认真开展回头看的有关要求,我局党组高度重视,以巩固拓展和回头看为契机,按照整改落实阶段验收标准,对教育实践活动整改落实任务和问题认真进行督查,把解决问题与促进环保事业长远发展相结合,统筹推进,狠抓落实,杀回马枪,不断深化和拓展学习教育实践活动成果,扎扎实实搞好学习教育实践活动回头看工作,取得明显成效,达到了预期目标。现将情况报告如下:

一、基本情况

学习教育实践活动结束后,根据市委和活动办要求,我们按照认真谋划部署、明确工作重点、强化推进措施、务必取得实效的工作要求,精心组织,深入动员,抓实见效,认真开展好党的群众路线教育实践活动整改工作巩固和拓展活动成果回头看工作。主要对照两方案一计划,对问题“台账”和“清单”,再次进行“回头看”、“算总帐”,对照整改公示牌和整改落实督促检查标准,一件一件查进度、一项一项看结果,与责任科室和单位“面对面”,逐项抓促抓落实,着力推进党的群众路线教育实践活动整改工作,不断深化和巩固、拓展教育实践活动成果,进一步明确了深化学习教育实践活动的思路、措施和办法,增添新措施,加大兑现力度。对已确定的局系统18个方面问题80项整改措施、局领导班子12个方面问题36项整改任务、违反环境保护法规损害群众利益问题专项整治4个方面20项整改内容全面进行督查验收和回头看,巩固深化、拓展教育实践活动成果,确保各项整改工作有承诺,有结果,使整改工作措施真正落到了实处。截止目前,市环保局《第一批即知即改事项工作方案》中确定的18个问题80条措施中,整改已全部到位,正在完善回头看资料;《领导班子整改方案》中确定的12个问题36项整改措施已全部实施,其中:已完成整改任务的13项,需要持续整改和长期坚持的23项。局领导班子成员和县级干部7人)共确定整改措施56项,均已按时限要求整改落实。市环保局《制度建设计划》确定的工作任务基本完成,其中新建制度4个、修订制度10个、坚持制度21个,现已印发了《365bet台湾官网工作制度汇编》。《市环保局整治违反环境保护法规损害群众利益问题专项整治方案》确定的4个方面20项整改内容,现已通过案件查处、重点约谈、监督整改落实等途径全部落实。

二、主要做法

我们把加强组织领导作为回头看能够取得实效的最有力的保障来抓,强化对回头看工作的组织领导。一是进一步强化领导包抓责任制。局党组以上率下,切实加强组织领导,认真贯彻落实工作责任制,坚持一抓到底,高标准、高质量地推进整改落实回头看工作。每个班子成员具体负责抓好分管工作整改措施的落实,各科室(单位)负责同志对自己所负责的整改措施的落实担当一抓到底的责任,逐条逐项对照检查,着力解决突出问题,增强了党员干部对回头看工作重要性的认识。二是领导带头亲自抓。整改落实和回头看工作中,局主要领导亲自挂帅,深入现场调查研究,解决群众环境诉求;局班子成员紧密结合各自分管工作实际,对分管工作领域存在的突出问题进行督查解决和回头看,制定了持续推进分管工作的措施和办法。三是整改说问题实行挂牌销号针对需整改的问题和落实情况,制作了公示牌,对已整改落实问题逐一销号,并在适当范围内进行通报和公示。确保整改落实一项,备案销号一项,做到件件落实,事事有着落四是加强局活动办公室的后续工作机构运行。局教育实践活动领导小组及办公室坚持做到学习实践活动结束,领导机构不撤、人员不散、工作力度不减。五是建立党员领导干部发挥示范带头作用制度。要求党员领导干部必须发挥示范带头作用,带头落实整改方案,带头遵守各项规章制度,带头解决制约本单位科学发展、群众反映强烈的突出问题,确保回头看工作落到实处。六是深入持久抓好制度建设。根据市环保局制度建设计划,重点加强调查研究,密切联系群众,规范决策、权力运行,厉行节约,整治会议文件,加强干部教育培训、绩效考核,规范内部运行管理强化责任担当,加强队伍作风建设等8个方面建章立制,改进了工作作风,提高了办事和服务水平。

三、整改任务落实及回头看情况

通过近一年的持续学习教育和扎实整改,再次回头看,主要取得以下成效:

(一)学习教育不断深化,群众观念和宗旨意识牢固树立。通过巩固拓展和回头看活动,持续深入学习和讨论,使全局干部职工的思想和行动已切实统一到市委、市政府的决策部署上来,凝聚到建设美丽庆阳的宏伟目标上来。广大党员干部的政治觉悟和思想认识明显提高,政治纪律和组织纪律明显强化,树立了较为牢固的群众观念和宗旨意识。特别是在改进和加强职工学习教育方面,广大党员干部行动上更加自觉,旗帜也更加鲜明,能够自觉并坚持把思想政治建设放在首位,树立宗旨意识,自觉按照习总书记三严三实的要求,大力弘扬焦裕禄精神和南梁精神,完善自我,改进作风。局机关进一步完善了党组中心组和党支部集中学习制度,加强了马克思主义群众观的学习和教育,重温毛泽东、邓小平等老一辈革命家的思想和教导,深刻领会新时期中央领导特别是习近平总书记的新论述新要求,强化用群众观点改造世界观、人生观、价值观的行动自觉,增强了践行党的群众路线的使命意识,活动以来,局党组中心组集体学习30次,局机关职工集体学习20次,每人记学习笔记均在2万字以上,每人至少撰写了2篇理论体会文章、1篇调研报告。针对教育实践活动中查摆出来的问题,党员干部和职工人人都建立了整改事项清单,明确了今后工作努力方面。适应新形势,举办了全市环境执法人员封闭学习培训班,鼓励和支持中青年干部参加中国矿业大学环境工程研究生班学习,多渠道搭建平台。使干部职工工作热情进一步激发,群众观念得到明显强化。

(二)工作作风明显转变,服务效能显著提升。在服务企业和基层方面,局机关建立健全了局领导班子联系县区、企业制度,制定了2014年班子成员帮扶县区、企业解决具体问题的意见,全面做好市级重点项目的环保对接工作以及年度环保工作任务及工作要求。积极教育引导广大党员干部带着责任、带着感情投身双联行动,针对所联镇原县三岔镇高湾村和米家川村实际,定印发了《2014年联村联户为民富民行动工作计划》、《全面推进2014年双联工作实施方案》,将帮扶任务分解落实到责任领导、责任科室和个人,健全完善了双联驻村等工作制度,多方面筹措资金150余万元,在高湾村实施了中央农村环境连片整治项目,在米家川村建设了千亩环保公益林,在高湾村成立了互助基金会,新修了三岔镇垃圾填埋场,帮助高湾村维修村组道路3条、米家川村组道路1条,为95个帮联户购买了化肥、农膜等春耕物资,4次针对地膜种植和畜禽养殖技术培训农户500人次,全局帮联干部驻村150人次,落实帮扶项目8项,自筹资金50万元,协调项目资金90万元,组织开展了农村环保实用技术进乡村和宣传活动,提升广大干部做好群众工作的能力,加强联系村基层党组织建设。在优化服务和办事窗口方面,始终把为民、务实、清廉作为各项工作的出发点和落脚点,真心实意地为群众办实事谋利益。服务监管重大项目建设。做好重大项目环保协调服务。将县(区)环保审批权限调整至5000万元,下放了所有环境影响登记表和部分环境影响报告书(表)的审批权限,使市级审批项目削减50%,项目环评报批时间缩短了1/3。加强“3341”重点项目环评的督办、协调和推进,今年完成了宁正矿区总体规划(修改)、长庆桥工业集中区规划和驿马工业集中区规划环评报告书的审查核批,全市已完成了21个规划的环境影响评价工作;70个重点项目今年实施建设的41个项目中完成环评文件报批及正在编制环评报告的40个,环评率达到98%。重大项目中,庆化600万吨环评通过中石油内审和修改,甜罗高速环评编制正在有序开展,银西铁路、正宁电厂环评报告已通过环保部审批。截至年底,市级审批建设项目42个,县(区)审批435个,核准石油开发井场809( 单井 902),气井井场22( 单井24),新建项目环评执行率达到100%通过强化服务意识,有效提升了工作效能,促进了工作作风建设,提高了部门办事质量和水平。

(三)环境监管执法更为严格,突出环境问题得到集中整治。在专项整治和解决群众关切的突出环境问题方面,集中开展了违反环境保护法规损害群众利益专项整治、敏感区石油开发专项执法检查、建筑施工噪声扬尘等扰民环境信访问题查处、省厅约谈企业环保问题整改后督查等多项专项整治行动,严查环境违法案件,采取挂牌督办、集中曝光、约谈和后督察等形式,加大对重点行业、企业、流域、区域的执法监管,采取办案式检查对重点企业进行彻查,实施网格化、分类化、痕迹化、流程化监管模式,划分市级网格2个、县级网格46个,针对163家重点监管企业,完善联动执法机制,建立定责、履责、问责的责任管理体系,严格执行环境违法案件的移送、交办、督办和倒查追责制度。全市市县两级环保部门累计出动执法人员2899人(次),检查企业930家、油田开发井场563个,处理违法企业42家,停产整治3家,取缔关闭36家,向公安、住建、卫生、城管等部门移交10件。环保、水务、住建、卫生等部门集中排查城市饮用水源地12处、乡镇饮用水源地79处,发现问题33个,完成整改26个。处理处置群众环境信访案件94件,实施行政处罚案件42件,执行率100%长庆油田分公司第二采油厂和超低渗透第一项目部危险废物管理等问题进行了约谈。按照市政府的统一安排部署,扎实开展环境保护大检查,企业自查整改工作有序推进,两次对县区和重点企业环保大检查安排部署和企业自查进行了专项督查,发现各类环境违法行为113起,已整改落实74起;进一步清理未批先建项目26个(其中市级5个、县级21个),已启动补办环评26个。通过专项整治活动的开展,有力维护了群众的环境权益,为民、务实、清廉的形象得到增强,党群、干群关系得到进一步密切。

(四)环境信访投诉渠道更加畅通,各类环境信访问题得到及时查处和解决。在环境信访接待和查处方面,实行市区联合接访,建立了12369环境投诉受理平台完成了人员培训,实现24小时接访和坐席受理,达到了录音留言、办理结果查询、短信回复、统计分析多个环节高效快捷便民的服务功能,提高了接访质量和信息化水平。安排对2014以来上级批转、群众上访、12369环保热线举报及网络受理的环境信访问题办理情况进行了大回访、集中后督查活动,建立并实行了环境信访周报制度。2014年市县(区)两级共受理群众投诉627件,办结并回复信访人626件,办理回复率99%。办理各级人大建议、政协提案11件。

(五)会议文件得到有效精简,务实勤俭的工作作风逐步树立。研究制定了关于加强干部队伍作风建设的意见,明确了局系统各类会议、文件、简报管理和精简原则、办法和程序。建立完善了车辆管理制度,对公务车辆的使用管理作出了具体规定,对不符合规定使用的车辆进行了拍卖。同时,建立和修订完善制度14项,整理编制了《工作制度汇编》,收录各类规章制度35项,主要内容涵盖总体规划、办公管理、项目和资金管理、行政许可管理、党建和纪律检查管理等9个方面,切实做到以制度管人管事。截止目前,与去年同期相比,文件同比减少12.5%,简报同比减少22.8%,会议同比减少49.8%,出国和外出考察费同比减少70%,公务接待费同比减少14%,公务用车运行维护费同比减少17%。

(六)八项规定深入落实,廉政建设全面加强。全面落实中央八项规定、省委双十条规定和市委实施细则,庸懒散现象基本杜绝。明确了重点服务事项限时办结制度,召开了市直环保系统两个责任落实推进会,对中层干部进行了廉政警示教育和集体约谈,印发了两个责任标准化建设手册和局机关差旅费管理实施细则等规范性文件资料,坚持财务支出季报制度和半年稽查、审计制度。通过一系列措施的落实,进一步规范了重点岗位监督管理,局系统党员干部廉洁自律意识进一步增强,多数同志都能从小事做起、从自身做起,自觉遵守中央、省、市委和局党组有关党风廉政建设的规定,自觉纠正和规范在接待、福利、财务管理等方面的违规行为,工作中明显有了一种如履薄冰的危机感和敢于担当的责任感,生活中明显有了一种自重自警、防微杜渐的自觉性,党员领导干部廉洁从政意识和执政为民意识进一步增强。

(七)工作督查和责任担当抓实见效,发展活力进一步迸发。在促进干事创业方面,我局已起草或印发了《庆阳市环保局机关各科室和局属单位工作职责》、《庆阳市环境保护工作督查办法》、《庆阳市环保局干部职工调查研究工作制度》、《庆阳市环境保护监督管理责任规定考核办法》等长效性制度,狠抓履职尽责,问责问效,明确今后一个时期专业技术队伍建设的总体目标、主要任务、组织管理、保障措施等快中层干部轮岗交流和新老交替,新成立了庆阳市环境评估中心,2014年研究调整科级干部5名,建立了11名副科级、4名正科级后备干部库,使一批优秀年轻干部担负起了更重要的工作重任了环境保护事业的快速发展。

四、存在不足和下步打算

尽管我局学习教育实践活动整改工作巩固拓展和回头看虽然取得了一定成效,但与市委的要求以及群众的期望相比还有一定差距,当前还存在环保工作污染减排压力增大、各方面工作责任担当、制度落实、管理创新方面还有欠缺、环境执法适应新常态存在不适应等问题。下一步,我们将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,适应全市经济社会转型跨越发展新常态,从严落实党风廉政建设两个责任,抓好教育实践活动后续工作,努力完成年度和十二五环保规划任务。

一是进一步持续抓好学习提高。继续深入学习十八大三中、四中全会精神,中纪委五次全会精神,以及市委三届九次全委会、全国、全省环保工作会议精神,突出新环保法贯彻实施,努力把政治理论学习和当前各项工作结合起来,努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展,在服务全市经济社会转型跨越发展、促进污染减排、改善环境质量上取得新成效。

二是进一步抓好建章立制,探索完善学习教育实践活动的长效机制。认真总结和学习借鉴好经验、好做法,通过强化制度建设,把思想建设、组织建设、党的建设、作风建设有机结合起来,实现党员干部队伍建设的制度化、规范化、科学化,促进我市环境保护事业健康快速发展。

三是狠抓正风肃纪。坚持严字当头,突出严管干部,通过深入持久、坚持不懈的努力,使党员干部、职工四风危害的认识进一步提高落实为民务实清廉的要求更加到位遵守中央八项规定和省委、市作风建设要求的自觉性明显增强接受群众监督、严格自律更加自觉主动。

365bet台湾官网党组

201523

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